Dossier · finances publiques de 1995 à 2024

Où vont nos impôts, de 1995 à 2024

Sur 1 000 € de dépense publique, combien pour les retraites, la santé, l'école, les intérêts de la dette, et combien payés par l'emprunt. La France année par année, d'après les comptes de la Nation.

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Sur 1 000 € de dépense publique, qui paie et où ça va

L'État, la Sécurité sociale et les collectivités réunis, chaque année de 1995 à 2024

En 2024, les administrations publiques ont dépensé 1 672 milliards d'euros, soit 57,0 % de la richesse produite dans l'année. Ramenée à une tranche de 1 000 €, voici qui l'a payée et ce qu'elle a financé. 101 € sur 1 000 ont été payés par l'emprunt. Depuis 1995, pas une seule année sans déficit : 30 sur 30.

2024

D'où viennent les 1 000 €

Impôts, cotisations, autres recettes, et ce qui manque : l'emprunt

Le trait fin marque le niveau de 1995. L'emprunt est le déficit de l'année : la part de la dépense que les recettes n'ont pas couverte.

Où ils vont

Par grande mission, dans l'ordre de 2024

Le trait fin marque le niveau de 1995.

Voir les chiffres : d'où viennent 1 000 €, année par année
Origine199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015201620172018201920202021202220232024
Cotisations sociales326327321293298299298294296294292298294291281280285285286290291292292286269242250255257258
TVA132138138140142138135130129131133133132128116118120118117118120121123127130113124129128123
CSG et CRDS2126387778818279797880828283787780818079818180100999192969797
Impôt sur le revenu626157596264625656555558545651505157626262626163625858626057
Impôt sur les sociétés323542434951554640444549504725344040393840384441443942504241
Autres impôts et taxes180187187193195190187184180185184186185180175172183188190192199201205205213190190189183182
Autres recettes156156150151148152154152145147146146148151147145148142142142141140137138139122135137138141
Emprunt91706744292527597566654956651271249389847868665841431451118195101
Voir les chiffres : où vont 1 000 €, année par année
Poste199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015201620172018201920202021202220232024
Retraites226225228231232230229226229236237245246249249252257258258260262263261265268257250250254259
Santé123125124127127131133135139141144143142139140141142141140143143144144146147145157155155156
Enseignement103102102103105106106106105102101101989897969492919191909091918485868889
Intérêts de la dette656766656160615955545250515446475048424139363434302325343235
Arrêts maladie et handicap515049495045454544464646484647464747474647494849505049514950
Famille494949484848484646464545474645444444444443424241413939394040
Chômage323434343534333639383633312932333232333333343333335239282929
Aides au logement151416151516161716181817161717161616161616161615151514131313
Solidarité202020222323252525171819202021212120202121212222252727262624
Défense444541383736383633333334333333343131302930343031313029313232
Sécurité et justice262626262626282929292828272929292928282828292929302929293031
Économie et transports11411010310198969092939395929493919390931031061081041131069611311911611199
Environnement et cadre de vie292830303134353636373638394042414140393838363435373437384043
Sport et culture191919202123252526262728282828282828282726252525262424252626
Administration générale848594919394908784848581818183807981817876767976797577787773
Protection sociale393392395398402395397395400402399405408406410411416419417420422426422427433441417408409415

29 ans de dépense publique, par habitant

En euros de 2024, inflation retirée : ce qui est dépensé, ce qui rentre, et l'écart payé par l'emprunt

La dépense publique représentait 18 328 € par habitant en 1995, en euros de 2024. Elle atteint 24 308 € en 2024, soit 1,33 fois plus, inflation retirée.

Dépenses et recettes publiques par habitant

L'espace coloré entre les deux courbes, c'est l'emprunt de chaque année
Dépenses Recettes Emprunt

Poste par poste

Euros de 2024 par habitant, de 1995 à 2024

Chaque petit graphique a sa propre échelle, qui part de zéro : il montre comment un poste a évolué, pas sa taille face aux autres. Les tailles se comparent sur la vue « Sur 1 000 € ».

Voir les chiffres : euros de 2024 par habitant
Poste199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015201620172018201920202021202220232024
Dépense publique totale18 32818 47818 33018 43318 91119 13419 48419 98720 14220 33520 71120 99521 53921 65722 37622 50722 39022 47622 78722 83422 91123 01123 40822 98522 96124 16624 70224 29023 91624 308
Recettes publiques totales16 65717 19317 10617 61618 36718 65718 96118 81018 62718 99719 37219 95720 33820 26019 52919 71820 30720 46820 86621 04521 36321 50122 04322 03921 96820 66721 96722 31721 66921 862
Retraites4 1424 1614 1824 2624 3824 3934 4614 5214 6084 8014 9175 1375 2985 3965 5775 6655 7455 8075 8715 9345 9956 0556 1126 1006 1446 2186 1706 0736 0666 289
Santé2 2562 3182 2772 3452 4072 5102 5822 7022 7992 8712 9773 0073 0503 0213 1373 1753 1903 1703 1983 2603 2693 3183 3663 3513 3803 5153 8883 7723 7153 797
Enseignement1 8831 8851 8721 9071 9902 0242 0622 1272 1232 0712 0852 1132 1042 1202 1742 1572 0952 0642 0662 0752 0922 0722 1022 0862 0882 0292 1052 1002 1062 161
Intérêts de la dette1 1831 2471 2101 2001 1471 1401 1841 1711 0991 0971 0841 0531 1021 1601 0241 0631 1241 076968934883840797783683556625831769856
Arrêts maladie et handicap9379298999009378588868988919299529561 0281 0011 0441 0381 0421 0611 0761 0611 0741 1191 1241 1311 1531 2131 2021 2291 1661 220
Famille8998988918788999189349259309329289511 0109881 0059919879929961 002990976974950944948958958956970
Chômage5876216166196566456517127847807427016666227087347187307497537617827737647661 269967692682705
Aides au logement269266286284289309315339331374367362352358381349352358359365370379381354346355340320305307
Solidarité360369372397430435485493510354363398437426465473466459456473481493504504581664676630614584
Défense804833756694698686739729655666690717707720744769699697694653686784710715714731717747761788
Sécurité et justice486485470477493499544575587581582580590619644653643633633636646660670668686696709712725758
Économie et transports2 0962 0341 8801 8671 8511 8401 7461 8371 8761 8891 9671 9402 0152 0122 0432 0922 0222 1002 3482 4152 4692 3872 6442 4462 2142 7422 9392 8172 6432 415
Environnement et cadre de vie5305145425495786516737207237487487958398679489309188908888738608188078028538339049239601 053
Sport et culture356349355378403431479509531532555584597599617628627624636618586576586584605572599603616626
Administration générale1 5401 5681 7231 6761 7501 7961 7441 7301 6961 7101 7561 7021 7441 7491 8661 7911 7641 8141 8501 7821 7481 7531 8581 7461 8051 8241 9041 8831 8311 777
Protection sociale7 1947 2457 2457 3417 5947 5587 7317 8878 0558 1728 2688 5058 7908 7919 1809 2509 3099 4069 5079 5889 6719 8049 8689 8039 93410 66710 3139 9029 78910 077

Ce qui a grossi, ce qui a fondu

Chaque poste en 2024 face à 1995, en points de PIB

En points de PIB, la question n'est plus « combien d'euros » mais « quelle part de la richesse produite ». La dépense publique est passée de 56,1 % du PIB en 1995 à 57,0 % en 2024. Hors intérêts de la dette, l'écart est de +2,5 points.

Depuis 1995, les retraites et la santé ont pris à elles deux 4,1 points de PIB. Hors intérêts de la dette, la dépense publique n'en a gagné que 2,5 points : tous les autres postes, pris ensemble, ont reculé de 1,6 point. Ceux qui ont le plus cédé : économie et transports, enseignement, défense et administration générale. Les intérêts de la dette ont reculé de 1,6 point, ce qui ramène la hausse de la dépense totale à 0,9 point.

Part de chaque poste dans la richesse produite

Trié du poste qui a le plus gagné à celui qui a le plus reculé
1995 2024

Pourquoi en points de PIB : en euros, tout augmente avec les prix et la croissance. Un poste qui recule ici a pu augmenter en euros, mais moins vite que la richesse produite.

Voir les chiffres : chaque poste en points de PIB
Poste199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015201620172018201920202021202220232024
Retraites12,6712,6112,6812,4812,4312,0812,0912,2012,4412,7512,8813,1513,1913,5214,4514,5214,6314,9615,1015,1815,0715,1015,0614,9614,8115,8814,8514,6014,3914,74
Santé6,907,036,906,876,836,907,007,297,557,627,807,707,597,578,138,148,128,178,228,348,228,278,298,228,158,979,369,078,818,90
Enseignement5,765,725,685,585,655,575,595,745,735,505,465,415,245,315,635,535,345,325,315,315,265,175,185,125,035,185,075,055,005,06
Intérêts de la dette3,623,783,673,513,263,133,213,162,962,912,842,702,742,912,652,722,862,772,492,392,222,091,961,921,651,421,502,001,822,01
Arrêts maladie et handicap2,872,822,732,642,662,362,402,422,402,472,492,452,562,512,712,662,652,732,772,712,702,792,772,772,783,102,892,962,772,86
Famille2,752,722,702,572,552,522,532,492,512,482,432,432,512,482,602,542,512,552,562,562,492,432,402,332,282,422,312,302,272,27
Chômage1,801,881,871,811,861,771,771,922,122,071,941,791,661,561,831,881,831,881,931,931,911,951,901,871,853,242,331,661,621,65
Aides au logement0,820,810,870,830,820,850,850,910,890,990,960,930,880,900,990,900,900,920,920,930,930,950,940,870,830,910,820,770,720,72
Solidarité1,101,121,131,161,221,201,311,331,380,940,951,021,091,071,201,211,191,181,171,211,211,231,241,241,401,691,631,521,461,37
Défense2,462,522,292,031,981,892,001,971,771,771,811,831,761,801,931,971,781,791,781,671,721,961,751,751,721,871,731,801,811,85
Sécurité et justice1,491,471,421,401,401,371,471,551,581,541,521,491,471,551,671,681,641,631,631,631,621,641,651,641,651,781,711,711,721,78
Économie et transports6,416,175,705,475,255,064,734,965,065,025,154,975,025,045,305,365,155,416,046,186,215,956,516,005,347,007,076,776,275,66
Environnement et cadre de vie1,621,561,641,611,641,791,821,941,951,991,962,032,092,172,462,382,342,292,282,232,162,041,991,972,062,132,182,222,282,47
Sport et culture1,091,061,081,111,141,191,301,371,431,411,451,501,491,501,601,611,601,611,641,581,471,441,441,431,461,461,441,451,461,47
Administration générale4,714,755,224,914,974,944,734,674,584,544,604,364,344,384,834,594,494,674,764,564,394,374,584,284,354,664,584,534,344,16

D'où vient l'argent : impôts, cotisations, emprunt

Sur 1 000 € dépensés, la part de chaque recette, de 1995 à 2024

Depuis 1995, pas une seule année sans déficit : 30 sur 30. La part payée par l'emprunt a culminé en 2020, à 145 € sur 1 000.

Années de déficit
30 sur 30
de 1995 à 2024
Année record
2020
145 € empruntés sur 1 000 dépensés
En moyenne
73 €
empruntés sur 1 000, chaque année

La part payée par l'emprunt, chaque année

Euros empruntés sur 1 000 € de dépense publique

Les autres recettes, une par une

Euros sur 1 000 € de dépense publique, de 1995 à 2024

Chaque petit graphique a sa propre échelle, qui part de zéro.

Voir les chiffres : d'où viennent 1 000 €, année par année
Origine199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015201620172018201920202021202220232024
Cotisations sociales326327321293298299298294296294292298294291281280285285286290291292292286269242250255257258
TVA132138138140142138135130129131133133132128116118120118117118120121123127130113124129128123
CSG et CRDS2126387778818279797880828283787780818079818180100999192969797
Impôt sur le revenu626157596264625656555558545651505157626262626163625858626057
Impôt sur les sociétés323542434951554640444549504725344040393840384441443942504241
Autres impôts et taxes180187187193195190187184180185184186185180175172183188190192199201205205213190190189183182
Autres recettes156156150151148152154152145147146146148151147145148142142142141140137138139122135137138141
Emprunt91706744292527597566654956651271249389847868665841431451118195101

Méthode, contrôles et sources

Ce qui est compté, comment, et d'où viennent les chiffres

Ce qui est compté

Toutes les administrations publiques, réunies : l'État et ses opérateurs, les organismes de Sécurité sociale, les collectivités locales. Un euro que l'État verse à une commune n'est compté qu'une fois, quand la commune le dépense. Les montants sont ceux de la comptabilité nationale publiée par l'INSEE (les comptes de la Nation), qui range chaque dépense dans une fonction selon une nomenclature internationale, la COFOG.

Trois façons de compter

Sur 1 000 € de dépense : la part de chaque poste dans la dépense de l'année. C'est ce qui permet de comparer 1995 et 2024 sans que l'inflation ne fausse tout.

En euros de 2024 par habitant : chaque montant divisé par la population de l'année, puis corrigé de l'inflation par l'indice des prix à la consommation.

En points de PIB : chaque montant rapporté à la richesse produite dans l'année.

Ce que « emprunt » veut dire ici

C'est le déficit de l'année : ce que les recettes n'ont pas couvert. L'État emprunte en réalité bien plus chaque année, pour rembourser les emprunts qui arrivent à échéance. Ces remboursements ne sont pas une dépense et n'apparaissent pas ici ; les intérêts, eux, en sont une.

Pourquoi aucune flèche d'un impôt vers une dépense

Parce qu'elle n'existe pas. L'impôt ne finance pas une dépense désignée : les recettes de l'État vont dans un pot commun. Seules certaines recettes de la Sécurité sociale sont réservées à une branche, et pas toutes. Un schéma qui relie la TVA aux écoles invente ce lien.

Prélèvements obligatoires et « autres recettes »

Les impôts et les cotisations sociales effectivement prélevés forment les prélèvements obligatoires. Les autres recettes rassemblent ce que les administrations vendent (cantines, péages, entrées), les revenus de leur patrimoine, et une écriture comptable : la cotisation que l'État employeur se verse à lui-même pour les retraites de ses fonctionnaires. Elle gonfle d'autant les recettes et les dépenses, sans être prélevée sur personne.

Les sauts comptables

Certains sauts des courbes ne viennent pas d'une décision de dépenser plus ou moins, mais de la façon de compter.

Les crédits d'impôt, dont le CICE. La comptabilité nationale enregistre un crédit d'impôt deux fois : l'impôt entier en recette, le crédit en dépense. Le crédit d'impôt pour la compétitivité et l'emploi (CICE), versé aux entreprises de 2013 à 2018, gonfle donc le poste « Économie et transports » pendant ces années. En 2019, il est remplacé par une baisse des cotisations patronales : la dépense redescend, et c'est la part des cotisations qui recule côté recettes. Le taux de prélèvements obligatoires, lui, retire les crédits d'impôt : c'est pourquoi il ne correspond pas exactement à la colonne des impôts et cotisations de cette page.

La crise sanitaire. En 2020 et 2021, les aides d'urgence font bondir la dépense, et l'emprunt atteint son record en 2020.

La dernière année. L'INSEE publie la répartition de la dépense par fonction six mois après le reste des comptes. La page s'arrête donc en 2024 : l'année suivante s'ajoutera à sa publication.

Les contrôles faits avant publication

Chaque année, le programme qui fabrique cette page vérifie que les chiffres se tiennent entre eux et avec les totaux publiés. Si un seul contrôle sort de sa tolérance, la page ne se fabrique pas.

ContrôleÉcart mesuréTolérance
La somme des dix fonctions redonne la dépense totale publiée0,000 % au pirel'arrondi des tableaux publiés
Dépenses moins recettes redonnent le déficit publié0,055 % au pirel'arrondi des tableaux publiés
Impôts et cotisations redonnent le taux de prélèvements obligatoires publié par l'INSEE0,12 point de PIB au pire0,2 point : les droits de douane perçus pour l'Union européenne
Le détail de la protection sociale redonne son total0,000 % au pirel'arrondi des tableaux publiés

Sources

Télécharger les données de la page (CSV) : une ligne par année et par poste, dans les trois unités.

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